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新中國成立70周年寧夏能源發展成就系列報告之三

2019-09-30 18:52:39   原文來源:中國財經觀察報

能源、資源與環境是人類生存與發展的重要基礎,對經濟繁榮發展、人民生活改善至關重要。新中國成立70年來,特別是改革開放40年來,寧夏能源、資源高效利用與生態環境保護取得顯著成就。黨的十八大以來,全區上下深入學習貫徹習近平生態文明思想,堅定踐行新發展理念,大力實施生態立區戰略,堅持資源節約集約利用,不斷提高綠色低碳循環發展水平。全區能源生產能力大幅提高,主要能源產品產量穩步增長,供應保障能力顯著增強,能源消費結構持續優化,能源消費強度得到有效控制,能源利用效率不斷提高,環境污染防治力度逐步加大,生態文明建設進程加快,生態環境質量持續改善。

一、能源供應保障持續改善,生產能力大幅提高

(一)能源生產投資力度不斷加大

寧夏能源生產領域固定資產投資自2005年開始步入快速發展階段,2005年至2012年間能源生產領域固定資產投資占全社會固定資產投資的比重均在20%以上。2013年以后,比重逐步回落到20%以下。2018年寧夏能源生產領域固定資產投資額占全社會固定資產投資額的18.4%,能源領域固定資產投資總額是1978年全社會固定資產投資總額的88.5倍,是1998年的3.5倍。

(二)能源供應保障能力大幅提高

1.煤炭工業從無到有,產能躍居全國第十位

1956年,石嘴山煤礦籌建處成立,標志著國家在寧夏投資興建的第一個煤炭基地建設拉開序幕。1978年,寧夏煤炭產量達到990.4萬噸,成為西北地區重要的煤炭調節基地,為國家經濟建設和西北地區鋼鐵工業發展做出了重要貢獻。2003年,寧東能源化工基地建設拉開序幕,寧夏煤炭工業走上跨越式發展的快車道。

2018年底,全區共有各類煤礦(井)48處,核定和設計生產能力12200萬噸/年。其中,生產煤礦25處,生產能力7060萬噸/年,占全國生產煤礦產能的2.0%,由1981年全國排名第18位,上升至2018年全國排名第10位。在建、技改、資源整合煤礦23處,設計生產能力5140萬噸/年,占全國建設礦井產能的4.9%。全區大型礦井(≥120萬噸/年)25處,生產能力11100萬噸/年(含建設煤礦);中型礦井(45-120萬噸/年)15處,生產能力920萬噸/年;小型礦井(<45萬噸/年)6處,生產能力180萬噸/年。隨著梅花井煤礦、羊場灣煤礦、棗泉煤礦、紅柳煤礦等一批大型骨干煤礦陸續建設運行,為寧夏形成億噸級現代化煤炭生產能力奠定了堅實基礎。

2.電力工業蓬勃發展,保障能力持續增強

1926年芬蘭商人維利俄斯在賀蘭縣洪廣營設立裕寧甘草膏公司,購買一臺制藥用發電機,開創了寧夏有電的歷史。新中國成立前,寧夏僅在銀川有一個電燈股份有限公司,總裝機容量僅有200千瓦,年發電量也只有9.7萬千瓦時。新中國成立后,電力作為優先發展的行業,自治區先后擴建了銀川、吳忠兩個電廠,新建了中衛電廠,各縣還先后建設了一批小水電廠和小火電廠。改革開放以來,隨著經濟的快速發展和社會生產力的顯著增強,自治區黨委和政府提出“建設寧夏1000萬千瓦火電基地”的發展戰略,大壩電廠作為國家重點工程,1987年4月一期兩臺30萬千瓦機組開工建設,1990年12月第一臺機組并網發電,成為西北電網投產的首臺30萬千瓦機組;1997年二期兩臺30萬千瓦機組投產,大壩電廠裝機容量達到120萬千瓦,成為寧夏首座百萬千瓦大型電廠。2003年,寧東能源化工基地開工建設,著力打造“西電東送”火電基地,寧夏電力工業發展迎來新的歷史機遇。2007年6月和9月,華電靈武電廠一期兩臺機組分別投產,成為西北地區首座60萬千瓦級空冷電站;2011年1月和4月,二期兩臺106萬千瓦機組分別投產,成為世界首套百萬千瓦級超超臨界空冷機組。2010年末,全區火電裝機達到1271.4萬千瓦,邁上千萬千瓦臺階;2016年末,全區火電裝機達到2164.7萬千瓦,邁上兩千萬千瓦臺階;2018年末,全區火電裝機達到2844.7萬千瓦,比1949年增長14.2萬倍,比1978年末增長69.3倍。

3.新能源發電快速發展,電源結構持續優化

1958年8月青銅峽水利樞紐工程開工建設,是黃河第一期開發工程的重點項目之一,1968年第1臺機組發電,開啟了寧夏利用可再生能源發電的先河,1978年8月8臺機組全部投產發電,1993年又興建1臺機組,9臺機組總裝機容量為30.2萬千瓦。

2004年,賀蘭山風電場并網運行,實現了寧夏風力發電零的突破。2009年,寧夏首座光伏電站正式投入運營。2012年,寧夏被確立為全國首個新能源綜合示范區,新能源產業步入了新的發展階段。

2018年,全區發電裝機容量達4714.8萬千瓦,其中,風電、光伏發電、水電三大可再生能源發電裝機容量為1870.1萬千瓦,占全部電力裝機容量的39.7%。其中,風電裝機容量1011.1萬千瓦,光伏發電裝機容量816.4萬千瓦,分別是2012年的3.8倍和15.4倍,年均分別增長25.0%和57.7%。新能源發展正成為帶動和促進全區經濟發展的新引擎。

圖1 寧夏電力裝機情況對比圖

4.電網建設持續發力,供應保障能力顯著提升

新中國成立初期,寧夏電力發展相對落后,沒有聯通的電網,沒有送變電工程,僅依靠幾個小型電廠滿足周邊地區百姓的用電需求。1959年9月,寧夏第一條電網主干線石嘴山經大武口至銀川110千伏輸電線路正式開工建設。1980年,大武口至銀川220千伏輸電線路全線架通。1991年,寧夏電網主網架由220千伏升級為330千伏。2007年,寧夏330/220千伏主網架基本形成,并實現通過5回330千伏線路與西北電網聯絡。2008年,銀川東750千伏變電站投入運行,寧夏主網正式步入“750千伏”電網時代。2015年,沙湖750千伏輸變電工程投入運行,寧夏在全國率先建成了覆蓋全區的750千伏雙環網結構,電力供應保障能力顯著提升。

2010年,寧東至山東±660千伏直流輸電示范工程建成,開啟了寧夏電力大規模外送的歷史,也成為了全球首個±660千伏電壓等級的直流輸電工程,2016年,寧東至浙江紹興±800千伏直流輸電工程建成投產。寧東至山東、寧東至浙江輸電項目建成以來,截至2018年底,通過兩條直流特高壓電力“高速路”已累計外送電量超過2960.1億千瓦時,有效實現了寧東煤炭基地火電、西北地區可再生能源發電“打捆”外送,助推我區能源資源大范圍優化配置,形成了發電與用電多方共贏的良好局面。

(三)主要能源產品產量穩步增加

2018年,全區一次能源生產總量為5972.1萬噸標準煤(等價值),是1949年的4198.0倍,年均增長12.9%;是1958年的63.2倍,年均增長7.2%;是1978年的6.8倍,年均增長4.9%。

新中國成立初期,寧夏一次能源生產以原煤為主,1968年青銅峽水電站投產首次為寧夏帶來可再生電力。黨的十八大以來,寧夏積極推進能源供給低碳化和煤炭清潔高效利用,大力發展可再生能源,煤炭在能源生產量中的比重持續降低,可再生能源比重不斷提高。按照可比口徑計算,2016年,全區原煤產量占一次能源生產總量的88.7%(按折標準煤計算),首次下降到90%以下;2018年,原煤比重為85.3%,比2012年下降10.9個百分點。2012年,水電、風電及光伏發電量占一次能源生產量的比重僅為3.5%;2014年為5.9%,首次超過5%;2016年達到11.1%,首次超過10%;2018年,水電、風電及光伏發電量占一次能源生產量的14.7%,比2012年提升11.2個百分點。

煤炭是寧夏的優勢礦產資源。1949年全區原煤產量僅為1.8萬噸,1958年為121.0萬噸,1978年為999.0萬噸,2003年、2008年和2012年分別為2194.8萬噸、4234.7萬噸和8597.7萬噸,煤炭產量提升越來越快。煤炭生產經歷了2002年至2013年十多年的快速擴張后,隨著產業結構調整和煤炭行業去產能政策的實施,原煤產量回落至8000萬噸以內,煤炭行業產業結構調整和布局優化取得積極進展。2018年,全區煤炭產量為7840.1萬噸,是1949年的4308.0倍,年均增長12.9%;是1958年的64.8倍,年均增長7.2%;是1978年的7.9倍,年均增長5.3%。

2018年,全區發電量為1610億千瓦時,是1958年的1.5萬倍,年均增長17.3%;是1978年的97.5倍,年均增長12.1%。其中,2018年,全區火力發電量為1316億千瓦時,是1958年的1.2萬倍,年均增長16.9%;是1978年的176.4倍,年均增長13.8%。

黨的十八大以來,寧夏可再生能源發電快速增長。2018年,全區風力發電量179.5億千瓦時,是2012年的6.8倍,年均增長37.5%;太陽能發電量94.8億千瓦時,是2012年的16.7倍,年均增長59.8%;水力發電量19.8億千瓦時,比2012年增長4.2%。水電、風電和太陽能光伏發電等可再生能源發電量為294.0億千瓦時,占全區發電量的18.3%,比2012年提高13.2個百分點。

2018年,全區原油加工量448.7萬噸,比2008年增長1.4倍,年均增長8.9%;汽油產量195.4萬噸,比2008年增長2.0倍,年均增長11.6%;柴油產量250.9萬噸,比2008年增長1.9倍,年均增長11.4%;焦炭產量736.5萬噸,比2010年增長5.0倍,年均增長19.7%。

寧東作為全國最大的煤制烯烴生產基地,其世界單體規模最大的400萬噸/年煤炭間接液化示范項目于2013年9月開工建設,2016年12月正式產出油品。2018年,全區煤制柴油產量87.9萬噸,煤制石腦油產量94.3萬噸,煤制液化石油氣產量39.5萬噸,煤制其他石油制品產量139.6萬噸,煤炭清潔化利用初見成效。

二、能源利用水平持續提高,消費結構不斷優化

(一)能源資源優勢得到充分利用

初步核算,2018年,全區全社會能源消費量7140.6萬噸標準煤,是1980年的23.6倍,是2000年的5.0倍,是2010年的2.1倍,是2015年的1.3倍,能源消費的增長支撐了全區經濟快速發展。

(二)能源消費結構不斷優化

從一次能源消費比重看,2018年,煤炭消費占全區能源消費量的82.3%,比2010年降低2.9個百分點,比2005年降低3.3個百分點,比2000年降低5個百分點。2018年,全區水電、風電及光伏發電等可再生能源電力消費量占能源消費總量的11.3%,比2012年提高6.8個百分點,比2010年提高8.6個百分點。清潔能源在能源消費總量中所占比重逐年提高,能源消費結構不斷優化。

(三)能源消費主要集中在工業領域

2018年,全區規模以上工業能源消費量6190.9萬噸標準煤,占全社會能源消費量的86.7%,比重比2012年提高9.7個百分點。其中,六大高耗能行業能源消費總量5818.6萬噸標準煤,占全部規模以上工業能耗的94.0%,比2012年提高5.2個百分點。

(四)節能降耗工作持續發力

“十一五”以來,黨中央、國務院高度重視節能降耗工作,不斷加強節能降耗體制、機制和法制建設,切實推進工業、建筑業、交通等重點領域節能降耗工作,加快產業結構調整,淘汰落后產能,優化能源消費結構,節能降耗取得明顯成效。2006年至2016年十一年間,全區單位地區生產總值能耗累計下降28.9%,年均下降3.1%。2018年,全區單位地區生產總值能耗比2005年累計下降21.3%。

(五)能源資源利用效率不斷提高

2018年,全區規模以上主要耗能工業企業單位產品能耗統計的18項指標中,原煤、焦炭、原油、電石、粗鋼、電解鋁等主要耗能工業產品的單位產品能耗指標低于全國平均水平。2018年,全區噸原煤生產綜合能耗比2012年下降9.8%、硅錳合金單位能耗下降9.8%,機制紙及紙板綜合能耗下降23.8%、單位電石生產綜合能耗下降7.6%、噸水泥熟料綜合能耗下降3.1%、電廠火力發電標準煤耗下降4.5%,單位電解鋁綜合能耗下降3.7%,主要耗能產品單位產品能耗持續降低,能源利用效率不斷提升。

作為全國唯一的省級節水型社會示范區,2018年,全區用水量66.2億立方米,比2012年減少3.2億立方米,下降4.7%;人均用水量966.0立方米,比2012年減少112.0立方米,下降10.4%。2018年,全區萬元地區生產總值用水量181.0立方米(按2015年價格計算),比2012年下降40.3%,年均下降8.2%;萬元工業增加值用水量35.0立方米,比2012年下降45.5%,年均下降9.6%。單位產出的能耗、物耗、水耗等指標大幅度降低,資源利用效率明顯優化。

三、生態文明建設不斷加強,生態環境質量持續改善

良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉,綠水青山是人民群眾對美好生活的共同向往。黨的十八大首次將“生態文明建設”納入中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局;黨的十九大報告指出“生態文明建設功在當代、利在千秋”,將生態文明建設提升到中華民族永續發展的千年大計。自治區第十二次黨代會提出“打造西部地區生態文明建設先行區,筑牢西北地區重要生態安全屏障,生態環境保護和治理取得重大成果”,將“生態立區”提升到關乎全區長遠發展的戰略高度。

(一)制度體系逐步完善,生態文明建設持續推進

寧夏生態環境脆弱,人與自然矛盾突出。新中國成立70年來,自治區歷屆黨委和政府十分重視環境保護工作,特別是黨的十八大以來,自治區黨委和政府深入貫徹新發展理念,高度重視生態文明建設,不斷完善生態文明制度體系,取得顯著成效。

實施生態立區戰略,打造西部地區生態文明建設先行區。寧夏認真貫徹落實黨中央關于生態文明建設的決策部署,按照習近平總書記視察寧夏時提出的“承擔起維護西北乃至全國生態安全的重要使命,建設天藍、地綠、水美的美麗寧夏”要求,2017年6月,自治區第十二次黨代會把生態立區確立為自治區三大戰略之一,提出了打造西部地區生態文明建設先行區的目標,確定了打造沿黃生態經濟帶、實施山水林田湖草一體化生態保護和修復工程、打好環境污染防治攻堅戰、加強生態環境保護管控和督察的任務。

推進生態文明體制機制改革,構建生態文明制度體系。2016年11月,自治區黨委辦公廳和人民政府辦公廳印發了《寧夏回族自治區黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》;2017年11月,自治區黨委印發了《自治區黨委 人民政府關于推進生態立區戰略的實施意見》,對生態立區戰略作了全面部署;2017年12月,自治區黨委辦公廳和人民政府辦公廳印發了《寧夏回族自治區生態文明建設目標評價考核辦法(試行)》,對五市“十三五”規劃期內生態文明建設目標完成情況進行評價考核;2018年11月,自治區第十二屆人民代表大會常務委員會通過了《寧夏回族自治區生態保護紅線管理條例》,強化黨政領導干部生態環境和資源保護職責,加強生態保護紅線管理,保障生態安全,推進生態文明建設。

(二)環境保護投入穩步增加

黨的十九大以來,自治區黨委和政府下大力氣解決環境突出問題,持續實施大氣污染防治行動,堅決打贏藍天保衛戰,環境保護投資持續大幅增長。2018年,全區生態保護和環境治理業投資增速高達79.3%,比全社會固定資產投資增速高出97.5個百分點,2013年至2018年六年間,生態保護和環境治理業投資年均增長43.0%,環境保護投資力度持續加大。

2018年,全區環境污染治理投資總額63.9億元,其中,城鎮環境基礎設施建設投資34.2億元,老工業企業污染防治投資7.9億元,當年完成環保驗收項目環保投資21.8億元。

(三)環境污染防治力度不斷加強

以20世紀70年代實行的“三廢”治理和綜合利用為起點,經過近半個世紀的發展,寧夏環境污染防治工作力度不斷加大,主要污染物排放總量得到有效控制,環境治理能力持續增強。

推進大氣環境治理。2017年9月,印發了《寧夏回族自治區大氣污染防治條例》《大氣污染排查整治專項行動方案》,啟動燃煤鍋爐污染排查、高污染燃料銷售使用排查、散煤銷售使用排查、工業道路及工業企業揚塵污染等11項專項整治行動;對污染嚴重的制藥及生物發酵企業停產整改。全面完成了燃煤電廠超低排放改造工程,全力推進城市熱電聯產集中供熱,建成投產了中衛熱電、吳忠熱電、西夏熱電二期等熱電聯產項目;銀川市“西熱東送”一期工程順利供暖,二期工程加緊推進;完成了全區鐵合金、電石礦熱爐污染綜合治理工程。

推進水環境治理工程。實施入黃排水溝及固原清水河、葫蘆河、渝河等重點流域環境污染綜合治理工程,全區36個城鎮污水處理廠全部完成工程建設,達到一級A排放標準,全區12條重點入黃排水溝建成適宜地段人工濕地工程,11條黑臭水體已消除黑臭。

推進土壤防治行動計劃。印發了《寧夏土壤污染防治工作實施方案》,開展了土壤污染詳查工作,制定《寧夏污染地塊環境管理暫行辦法》,實施化肥農藥零增長行動,推行化肥農藥減量使用,推進測土配方施肥技術。

推進固體廢物治理工程。實施吳忠市、固原市等地廢物處置及綜合利用項目、寧夏環保產業聚合區項目、危險廢物和化學品物流園項目、危險廢物收集轉運中轉站項目、寧東能源化工基地四號渣場項目等。

推進農村環境綜合整治工程。實施“百村示范、千村整治”工程,集中開展“兩處理、兩改造”,建設提升全區行政村生活垃圾和生活污水處置處理項目,推進“衛生廁所”、“清潔廚房”建設。開展農用地土壤污染調查工程、土壤環境監管能力建設工程、土壤污染治理修復試點工程。

推進林業資源保護和建設工程。實施天然林資源保護工程、“三北”防護林體系建設工程、退耕還林工程。寧夏共完成國家下達的退耕還林還草任務1345萬畝。大力實施防沙治沙和封山禁牧工程。

(四)生態環境狀況不斷改善

環境質量持續改善。2018年,全區空氣質量平均優良天數為75.9%,比2015年提高2個百分點;二氧化硫平均濃度比2015年下降47.6%;可吸入顆粒物(PM10)平均濃度比2017年下降8.9%,細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2017年下降10.3%。2018年,黃河干流寧夏段水質為優,監測的6個國家考核斷面水質均達到Ⅱ類,2015年的3個Ⅲ類水質斷面到2017年全部提升為Ⅱ類。境內8條黃河支流監測的13個斷面中,水質總體為輕度污染,Ⅰ-Ⅱ類優良水質斷面占50%,劣Ⅴ類水質占16.7%,比2015年下降3.3個百分點。全區監測的8個沿黃重要湖泊水庫水質總體為輕度污染,其中,Ⅱ-Ⅲ類水體占41.7%,比2015年提高13.1個百分點。

總量減排工作持續推進。“十二五”期間,全區化學需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量比2010年分別下降12.1%、10.9%、6.6%和12.0%。2017年,全區化學需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化排放總量比2015年分別下降0.6%、0.7%、7.8%和7.1%,全部完成國家下達的考核目標任務,為完成“十三五”目標任務打下堅實基礎。

林業建設成效顯著。森林面積由2010年的927.0萬畝增加到2018年的1138.0萬畝,累計增長22.8%,年均增長1.1%;森林蓄積量由2010年的492.1萬立方米增加到2018年的931.0萬立方米;森林覆蓋率由2010年的11.9%增加到2018年的14.6%。

草原保護與恢復取得顯著進展。2018年,全區天然草原面積為3132.0萬畝,比2010年增加117.9萬畝。“十二五”期間,全區補播改良退化草場面積702.0萬畝,重度沙化草原面積由643.4萬畝減少到246.8萬畝。

土地沙化趨勢實現逆轉。全區荒漠化面積由2009年的4348.0萬畝減少到2015年的4183.0萬畝,沙化面積由1743.0萬畝減少到1686.0萬畝,實現了由“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉變,成為全國首個“人進沙退”的省區。寧夏治沙模式已經成為世界防風治沙的典范,得到越來越多沙漠化國家及地區的借鑒。

濕地保護和恢復成為新亮點。建成中衛騰格里湖、吳忠濱河、銀川典農河、石嘴山星海湖等重點濕地示范區,建設國家濕地公園14處、自治區級濕地公園10處,建設國家城市濕地公園1處。2018年,全區濕地面積達到20.7萬公頃,占全區國土面積的4%左右,濕地保護率達到51.6%。

水土流失綜合治理成效明顯。截至2015年底,全區累計治理水土流失面積1.7萬平方公里,水土流失治理程度達到43.9%,其中,寧南黃土丘陵重點治理區水土流失治理程度達到50%-70%。每年減少入黃泥沙量4000萬噸。水土流失面積占國土面積由2000年的71.1%下降到2015年的37.9%。

城鄉人居環境得到較大改善。截至2017年底,城市建成區綠化覆蓋率、綠地率分別達到40.4%和38.4%,分別比2010年提高1.6個和1.9個百分點;人均綠地面積達到19.2平方米,比2010年提高18.7%;每萬人擁有公交車輛15.3標臺,比2010年提高40.3%。

生物多樣性保護力度加大。截至2018年底,全區自然保護區總面積為5286.5平方千米。其中,國家級自然保護區9個,面積為4595.5平方千米;省級自然保護區5個,面積為691.0平方千米,全區自然保護區面積占全區國土面積的7.9%。截至2018年底,全區有脊椎動物471種,各種野生植物1909種,野生動植物得到全面保護與有效恢復,寧夏平原濕地已成為歐亞大陸鳥類遷棲的重要通道之一。

新中國成立70年來,在歷屆自治區黨委和政府的正確領導下,在全區人民的不懈奮斗下,寧夏能源事業取得長足發展,能源生產能力大幅提升,能源利用效率不斷優化,寧夏推進生態文明建設的力度空前提高,綠色發展的理念深入人心,生態環境質量持續改善。進入新時代,全區各族干部群眾將繼續深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續圍繞“努力實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,確保與全國同步建成全面小康社會”奮斗目標,深入貫徹綠色發展理念,努力推進能源生產和消費革命,推進資源全面節約和循環利用,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。牢固樹立社會主義生態文明觀,秉承人與自然和諧共生的理念,繼續著力解決環境突出問題,堅決打好污染防治攻堅戰。披荊斬棘、奮楫爭先,振奮精神、實干興寧,不斷書寫感天動地的壯麗篇章。

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